再次，科技体制机制有待完善。我国实行的是高度集中统一的社会主义领导体制。这一制度为我国社会的整体快速发展和全面和谐进步奠定了重要的基础，发挥了巨大的作用。但国家行政机构对科学事业的具体发展未形成统一领导的格局和法规体系。长期以来，我国自然科学和社会科学各持一套编制体制和运行机制，在国家制定实施的重大科技攻关、项目发布和奖励制度上也是各行其是。作为国家々门负责科学管理的重要职能部门国务院科技部，只管自然科学与工程技术科学，不管社会科学。《中华人民共和国科技奖励条例》只奖励自然科学和技术科学(国家科技进步奖和技术发明奖等也如此)，而置社会科学于不顾。这些政策作为国家集体智慧的结晶，有些出台时间比诺贝尔遗嘱晚了100多年， 素质教育概论但设奖面依然存在着明显的偏颇现象。多少年召开的多少届全国科学技术大会，社会科学工作者群体都没有资格参加。这种科技政策和实际运作造成了不同科学部门之间地位不平等，离开具体的科技政策，强调社会科学与自然科学同等重要是乏力的。党的十六大以来，社会科学受到党和国家高度重视和大力支持，这些最终需要落实到国家具体政策上。
科学实践常画地为牢，以各个行业领域限制申报课题，似乎把科研当成了具体单位的工作任务。较长时间看重应用技术，对长远、根本的基础研究却资助不够。建国50多年了，国家对科学著作出版一直缺乏得力有效的支持。我国著名科学
最后，科研风气需扶正。科学精神是科学素质的灵魂，是真善美在该领域的集中体现，是激浊扬清的革命力量，是人们在长期的科学实践中积淀而成的科学本质反映。
21世纪中国的科学事业，不单是科学家的事业，而是全社会的共同事业，否则很难建成创新型国家。通过创造良好环境，促进每个人掌握科学知识，树立科学观念，增强科学意识，运用科学方法，参与科研过程，借助科研环境，弘扬科学精神，自觉形成和提高科学素质。
(二)切实提高文化素质
首先，要普遍提高文化水平。人类一切文明进步都以文化成果的积累和文明水平的提高来体现。因此，提高人的一切素质，首先都要从提高其文化水平开始。21世纪社会要求每个主体独立步入社会之前都须具有相当的文化起点。否则，只能处于社会的边缘。因此，普遍提高国民文化水平是一项重大、长期和紧迫的战略工程。据“中国人力资源基本状况分析”专题报告介绍，发达国家和新型工业化国家，接受过高等教育和中等教育的人口所占比例较高。如美国和韩国，25～64岁人口中具有高中及以上受教育水平者比例分别占87 9，6和66％。其中，接受高等教育的人口比例分别占35％和23％。相比之下，我国2000年25～64岁人口中受高中及以上教育水平者只占18％，受初中以下教育水平的占82％，受小学及小学以下教育水平者比例高达42％。每百人中受大专及以上教育的人不足5人。2000年我国从业人员中仍以具有初中和小学受教育水平的人员为主体，占75％左右，其中仅接受小学教育的占33％。而接受高中和中等职业技术教育者占12．7％，接受过高等教育的占4．7％。这种受教育比例远不能满足现代经济对劳动者知识、技能的需要。
其次，扩大知识覆盖面与拓展获取知识的渠道。伴随信息科学时代的到来，一方面，各种文化知识极大丰富；男一方面，知识传播渠道、方式、手段丰富多彩。网络文化的飞速发展，知识信息的传播面、覆盖率在逐年攀升，其影响也不断扩大。“地球村”已经成为现实。至于电视文化，虽然覆盖面广，但作为文化知识的传播功 素质教育概论能有待深入开发。近年我国文化事业有了飞速发展，图书市场生意兴旺，每年推出新书都在5万种以上。然而仍然有人感“无书可读”，调查显示国民阅读率总体呈下降趋势，平常有阅读习惯的仅占5％。事实表明，喜欢阅读的民族，发展潜力巨大。人们很清楚，在以色列聚居的犹太人曾是一个十分弱小的民族，且历经分割磨难，长期处于受压迫境地。但现代以来，他们迅速在沙漠上建起了现代化国家，这与其普遍酷爱读书密切相关。联合国教科文组织1988年的一项调查表明，以色列人均拥有的图书馆和出版社的数量居各国之首。这个仅有500万人口的国家，报刊多达890种，100多个博物馆，1000多个图书馆。英文版的《耶路撒冷邮报》每天48版，发行量突破100万份，全国每5人就有1份。毫无疑问，从充分获知的角度看，他们走在了世界前列。
再次，科学汲取知识营养。事实上，现代知识像现代食物一样丰富。哪些知识有益于文化素质提高，这是不能不加以考虑的。科学选择起码需要把好三关：一是社会主流文化选择。社会一旦缺失主流文化的启迪、引导，大众文化品位就会下降、衰落，甚至走向迷茫。远离优秀文化，很难再谈什么文化素质与修养。这需要整个社会共同努力。二是部门特别是教育部门对优秀文化的选择。每个主体都属于一定的部门，处于成长中的学生更属于受教育对象。各部门特别是教育部门必须把好优秀知识传播关。三是个人精品文化选择。人生短促，阅读时间有限。因此，每次阅读必须选择那些最有价值、意义、健康有益的精品文化成果，远离各种文化污染物。这是提高文化素质必须坚持的。如果热衷庸俗，寻求淫秽文化刺激，或在精神垃圾面前甘当俘虏，即使掌握再丰富的知识，也提高不了文化素质。北大有学者指出：虽然由于人们的社会分工不同，对掌握科学文化知识的广度、深度要求各异，但人人努力提高文化知识水平，把自己锻炼成为不懈追求优秀文化的有用之才，是共同必需的。 切实提高文化素质，在社会倡导的同时，尤其需要主体自觉以 第二章素质教育的基本任务提高文化素质为生活的一部分。用所学所悟指导自己的言行，不断提高自己的文化修养，进而提高精神境界，具备自觉而独特的文化视野和见解，形成较强的文化抗干扰能力，更是文化素质提高所必需的。